课后服务：家长点赞，学校犯愁

原标题：课后服务：家长点赞，学校犯愁

孩子放学早，家长没时间接;校外机构收费高，质量还没保证……近年来，“四点半难题”困扰着不少家庭。对此，河南多地积极探索开展课后服务工作，受到各方点赞。不过，受访政府、教育界人士反映，当前组织与实施考验大、人员与资金保障难、校外机构的准入与监管不清等制约课后服务开展的难点依然存在，亟须配套政策保驾护航。

课后教学相长，多方共赢

为辅导孩子学习，新乡市新区小学学生家长董文静前些年辞去了工作，成为一名全职妈妈。“一说写作业家里就鸡飞狗跳。太难的题我也不会，简单的题讲的思路跟老师不一样，孩子会顶嘴。”

董文静的苦恼并非个例。近年来，中小学下午四点半放学，让不少家长当起了校外辅导员、作业监督员。在双职工家庭，孩子放学时间与家长下班时间冲突，“谁去接孩子”是老大难问题。

半月谈记者采访了解到，部分同在一个单位的家长会三五组队，轮流翘班，把孩子先接到一个家里看管;落了单、老人还帮不上忙的家长，只能让孩子放学后先去学校旁边的托班，中间不忘打几次电话确保孩子安全。

为了让“四点半难题”不再难，河南多地积极开展课后服务工作，将放学时间顺延90分钟左右，基本与家长下班时间一致。在服务内容上，除作业辅导以外，还开展各类社团活动，学生可自愿参加。

“现在孩子一回来就会很高兴地跟我说，‘妈妈，我的作业在学校就写完了’。”董文静说，“孩子在家可以读读课外读物，我们也可以陪孩子做些亲子游戏，家庭氛围明显改善。”

截至2019年10月底，在3322所学校的11万余教师参与下，课后服务让河南全省194万余名学生受益。新乡市不久前发放的21.2万张调查问卷显示，家长对课后服务工作的满意率高达98%。

“课后服务工作增进了师生之间的互动，是一个教学相长的过程。”郑州市郑东新区昆丽河小学校长孟晓莉介绍，该校将社团资源融入课后服务中，目前设有软式垒球、航模等各类社团36个供孩子选择，“社团活动调动起了孩子们的聪明智慧，特别是让一些学习成绩不理想的孩子找回了自信”。

能否长久开展存疑

尽管不少地方已将课后服务工作列为民生实事来抓，但政策不清晰、投入成本大让不少学校领导发愁，部分在校教师超负荷工作“压力山大”。大家普遍表示，这项工作应该好好抓，可是对怎么抓、能不能长久抓下去感到迷茫。

一名小学校长给半月谈记者算了一笔账，开展课后服务工作，仅水电费一项，学校一年就要增加10万元的投入。“从开展课后服务工作以来，学校领导班子每天都在学校连轴转，至于教师津贴怎么发、管理成本怎么补，目前都是走一步看一步。”

“备课的时间都被课后服务挤占了。白天还要看班上课，现在只能想办法再挤时间了。”一名小学老师说，还好孩子跟自己在一所学校，不然自家孩子就没法儿管了。

据了解，郑州、许昌等地对参与课后服务的教职工、社会团体等给予了补助，而许多地方财政无力拿出更多的钱。在新乡，参加课后服务的学生一个月需交100至200元不等的费用用于补贴老师的课时费，由家长委员会负责费用的收管支。

家长们表示，这个费用比校外机构便宜得多，把孩子放在学校省心也放心，交点钱也愿意。也有家长担心，自己家孩子不参加会不会得罪老师。“我们反复跟家长强调自愿参加，也严禁学校将课后服务变相成为集体教学或‘补课’。”新乡市教育局副局长刘建学说。

多位受访学校领导表示，如何根据学生和家长需求统筹安排服务形式和内容，如何保障学生在课后服务过程中的安全……这些问题是否能妥善处理，考验着学校的管理水平。

“受场地、师资、设备资源的限制，学校很难完全满足家长们的多样化需求。部分学校开展课后服务形式较单一，如果引进校外机构，其准入及监管问题还有待进一步解决。”河南省教育厅有关负责人表示。

在与学校开展合作的过程中，新乡市能力风暴机器人活动中心负责人李玉娟前前后后跑了很多趟，“机器人耗材昂贵，有的机器一台就得1万多，目前都是无偿提供给学校。机构也需要赚钱糊口，仅靠公益心无法持续”。

亟须配套政策保驾护航

早在2017年初，教育部就出台了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，明确要求广大中小学校结合实际积极作为，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任。

半月谈记者发现，由于宏观指导的政策多、微观落地的政策相对少，不少地方处于“摸石头过河”阶段，存在着课后服务没有开展、服务行为不规范等现象。受访教育界人士呼吁，政府应加强对课后服务工作的服务，明晰政策边界，尽快出台相关配套措施。

“学校承担起更多的公共服务职责，中小学公用经费标准应该进行重新核算调整，在学校人员编制上也需要有所增加。”一名小学校长建议，政府应在人力、财力等方面加大保障力度，对于有服务性收费予以补充的，应依据成本补偿和非营利性原则出台合理的收费标准。还可探索课后服务市场化机制，开展校企合作，调动社会资源。

多位受访教育界人士反映，我国公立中小学和社会教育资源脱节的问题长期存在，比如对于义务教育阶段学校与校外机构能否合作、如何监管，各地政策就不一致。“可采取优秀社团评选等激励方式，鼓励社会力量参与课后服务工作。”一名校外机构负责人建议。

“课后服务工作是一项系统工程，不是教育部门一个部门的事情，必须建立常态化、可持续的工作推进机制。”新乡市委书记张国伟介绍，新乡市2019年专门成立了由市政府领导牵头，市纪检监察、教育、发改、公安、财政、人社、市场监管等多部门参与的全市中小学课后服务工作领导小组，课后服务工作得以全面推进。

此外，在考评体系建设方面，专家指出，应进一步明确中小学校在课后服务工作中的主渠道作用，细化考评指标。河南师范大学教育学部副部长李醒东认为，课后服务能力应上升到专业技能层面，成为衡量教师职业能力的一个指标，进而提升工作专业性和积极性。（来源：半月谈网）

责任编辑：